面上一派繁荣,其实内部已经蕴涵着深刻的矛盾和问题httxt· cc由于土地兼并现象严重,大批农民丧失土地,兼之富豪隐瞒土地,导致财政收入锐减,出现了立国以来少有的财政赤字,“百年之积,惟存空簿“httxt· cc
治平四年(1067年),久慕王安石之名的宋神宗即位httxt· cc宋神宗希望改变积贫积弱的局面,消除弊病,克服统治危机,遂起用王安石为江宁知府,旋即诏为翰林学士兼侍讲,非常信任和器重王安石httxt· cc
熙宁元年(1068年)四月,王安石再次提出全面改革的想法,指出“治国之道,首先要效法先代,革新现有法度“,并勉励神宗效法尧舜,简明法制httxt· cc王安石认为,北宋国家贫苦的症结,不在于开支过多,而在于生产过少;农民之所以贫苦和不能从事生产,一方面是由于官僚富豪兼并了大量土地,另一方面是由于政府把繁重的徭役加在农民身上httxt· cc因此,最好的理财富国之路,是依靠天下所有的劳动力去开发自然资源,是积极开源而不是消极节流httxt· cc王安石随后上《本朝百年无事札子》,阐释宋初百余年间太平无事的情况与原因,指出当时危机四伏的社会问题,期望神宗在政治上有所建树,认为“大有为之时,正在今日“httxt· cc神宗采纳王安石的相关主张,并要求其尽心辅佐httxt· cc
熙宁二年(1069年)二月,宋神宗任命王安石为参知政事,王安石提出当务之急在于改变风俗、确立法度,提议变法,神宗赞同httxt· cc为指导变法的实施,设立制置三司条例司,统筹财政httxt· cc同年四月,遣人察诸路农田、水利、赋役;七月,立淮浙江湖六路均输法;九月,立青苗法;十一月,颁农田水利条约httxt· cc
熙宁三年(1070年),颁布募役法、保甲法httxt· cc
熙宁四年(1071年),颁布方田均税法,改革科举制度
熙宁五年(1072年)三月,颁行市易法httxt· cc
熙宁六年(1073年)七月,颁行免行法httxt· cc
折叠富国之法
·青苗法
内容:在每年二月、五月青黄不接时,由官府给农民贷款、贷粮,每半年取利息二分或三分,分别随夏秋两税归还httxt· ccΟиЪ.ōΓG
作用:大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削,一定程度上缓和了阶级矛盾httxt· cc
局限:强制农民借贷;利息偏高,农民负担依然沉重httxt· cc
·募役法(又称免役法