以当初淮南客军为骨干的征南行营已经扩充到上万之众，此外还有各地武装的民屯上百处，编管下的丁壮十数万计
然而，这时候作为台面上首当其冲的崔致远，不但被出身的六品头崔氏本家除谱出籍，还因为发兵清查治下的清凉山海川寺不法事，并闯入搜拿鹫栖山通度寺中的藏匿盗贼；而在事后被新罗九山五院为首的僧团斥为不敬佛法的“当世邪佞”
可以说那些崔致远昔日在中上层的贵族官吏中，所结交的密友、故旧，还有聚附在身边的下品头子弟、在野士子等追随者，除了少数人和大部分渴望翻身改籍的良人、平民和奴婢、隶民之外，其他都在众叛亲离当中承受不了压力相继背弃或是辞走了
最后，反而是剩下来的那些少数旧识当中同样求学过大唐，而出自中事省、宣教省、崇文台等近侍署僚的崔彦撝、朴仁范、崔承祐等同族、同年，所构成的宾贡生群体，还有个别在野的大儒王居仁，相对坚定的站在了他这一边，而称之为“当世良心”“清流典范”
因此，新罗国内为数不多的士林居然因此分裂成了保王、扶朝、守乡和辅南等数个派系，而大儒王居仁，前中事省校书正崔彦撝等人所推崇的崔致远，则以金海京为中心被称为辅南派或是改新派，而相互以告贴榜子，引经据典的口伐笔诛不休
然而到了这一步，崔致远所在的征南行营也是到了某种瓶颈，而暂时无力继续扩展地盘和控制区域了，转而继续巩固地方和推行改新之政这时候，新罗中部和北部各州的混乱局面，也终于在一番兼并和乱战当中，演变成为了跨州分布的几大割据势力
其中除了声势最大已经占据北原京和朔州大部的豪帅梁吉之外；尚有出身新罗佛门九山之一的世达寺（兴教寺），自称新罗第四十八代景文王的庶子，而率党羽占据了铁原郡（今韩国江原道铁原）兼有汉州西南部的僧人善宗
以及自称义军将军而率部占据了竹州郡，又兼并了溟州沿海的豪酋箕宣；还有土豪出身假称授命太守而窃据了沙弗郡和朔州北部的阿慈个；原本是松岳郡道使王隆自领为幢主所控制的汉州北部，及延边个军城、寨垒等五大势力而已；
而在新罗中部的熊州、尚州之间各自争夺地盘和兼并割据势力的同时，也在相互继续对抗和攻战不止；因此，事实上名义上尚且还属于新罗王京治下的地界，除了受到征南行营所影响的武州、康州和良州之外，也就剩下一个尚州大部，以及孤悬在外的汉州中原京和熊州的西原京了
至于周淮安所特别交代下去，需要格外留心的甄萱、弓裔、王建等后高句丽、后百济的创始人，却是尚且不见丝毫踪迹；就像是就此泯灭在了历史当中一般的但是不管